看不清的秘鲁大选：热门候选人是体制的局外人
秘鲁将于今年4月举行总统选举。对于秘鲁选民而言，哪些事情正成为最重要的问题？各候选人的哪些政策建议能让他们在竞争中显得与众不同？当下一任总统的任期开始时，他将面临哪些挑战？谁会赢得选举？
Analysis
How Is Latin America’s Middle Class Faring?
Why has growth of the region’s middle class slowed down? What needs to be done to maintain the gains of the last decade?
人民币贬值的拉美效应
8月中旬，中国让人民币兑美元的汇率下跌逾4%。这一举动引起全球市场的动荡，使得投资者越来越担心这个世界第二大经济体的放缓。对拉美经济体、拉美资本市场、拉美货币而言，人民币的贬值有什么意义？该地区的哪些国家尤其面临风险？针对中国在全球经济中所扮演的角色发生变化，拉美各国政府应采取什么行动？ 巴勃罗•F.G. 布雷阿德（Pablo F.G. Bréard），加拿大丰业银行国际经济主管、副总裁：“对中国经济活动增速的进一步审视，促使了市场调整和重大的政策转变。中国政府强力干预了货币市场和证券市场，以此为手段刺激经济、缓解股市的紧张气氛。中国明显地更希望人民币贬值（以此重振出口业的经济活动），而这加剧了新兴市场现有的做空情绪。对中国增长减速、企业债务加剧的担忧，在几乎所有的大宗商品中都引起了悲观情绪。美元的需求仍然较高，原因是美国经济增长看好、美元与其他主要货币的利率存在差异。拉丁美洲地区受到阻力，原因在于三重打击：美元走强、中国经济增长减速、大宗商品价格崩盘。美国货币政策的反复所带来的不稳定效应将在未来几个月内继续加剧金融市场的紧张局势。墨西哥将受益于美国经济前景的改善（2016年墨西哥的实际GDP增长可能达到3.1%），如果它能全面实施结构性的改革，其增速可能超过北美自由贸易协定中的另两国（美国、加拿大）。其他太平洋联盟（Pacific Alliance）国家（哥伦比亚、秘鲁、智利）的经济将由基础设施投资来推动，中国有可能起到重要的融资作用。在新兴市场的公司债务发行方面，墨西哥和中国领先全球，但彼此都容易受到金融危机风险传染的影响。中国实体市场和金融市场增速减缓对巴西的影响最为严重。与此同时，进出口货价比和出口量降低可能会影响拉美南太平洋地区的前景。如果贱金属价格仍然低迷、中国增长减速超过预期，智利和秘鲁很可能承担更多的市场压力和经济压力。” 卡洛斯•卡萨诺瓦（Carlos Casanova），西班牙对外银行研究部经济学家：“许多拉美经济体是出口中国的大宗商品国，因此已经受到中国经济放缓的影响，即大宗商品的出口需求疲软，以及大宗商品价格下降。对于那些经常账户有巨额赤字的国家，在中国再平衡的阴影下生存并非易事，因为在它们的“豪奢”时代并未建立足够的财政缓冲和外汇缓冲。如果大部分债务以美元计价，情况会更糟。在拉美的许多国家，中国已经超越美国成为这些国家的第一大贸易伙伴国，而人民币走软意味着对中国的出口竞争力下降。进出口货价比的削弱，结合未来美联储可能的加息，将极有可能对拉丁美洲的货币施加进一步的下行压力。其影响对不同的国家不一样，但那些受中国需求的转变影响更大的国家，即哥伦比亚、乌拉圭、委内瑞拉、巴西、秘鲁、巴拿马、智利、阿根廷，需以坚定信念面对增长放缓这一“新常态”。此外，拉丁美洲货币贬值可能对通胀带来巨大的上行压力，而通胀与官方目标相比仍顽固地高居不下。最后，虽然贸易往来还将继续主导中国和拉丁美洲的经济关系，最近也有讨论试图将重点从贸易转到投资。外国投资固然可以帮助拉丁美洲发展至关重要的制造业，特别是在高科技、新能源、电信行业这些中国有比较优势的行业。但为了促进转向，拉美国家的政府必须更有效地利用其接近北美市场这一战略优势。正在进行的自由贸易区（FTA）协定谈判就是很好的起点。理想情况下，该地区应该努力遵循“一带一路”计划中的理念签订多边协议，确保获得支持以发展交通和基础设施。” 加里•胡弗鲍尔（Gary Hufbauer），彼得森国际经济研究所高级研究员：“中国的货币贬值幅度小，所以不会对中国本国的贸易或其贸易伙伴的出口造成多少直接影响。最大的影响是发出了信号——是个什么信号呢？最直接的后果是，金融市场认为人民币走弱表明：中国的经济增长明显低于其宣传的7%。这给全世界经济带来不祥之兆。之后，金融市场重新调整了这种过于消极的解释，挽回了部分损失。贬值似乎更多地表明中国政府将会给市场因素更大的权力来决定人民币汇率。中国的经济增长是5%还是7%，对于拉丁美洲而言没有多大影响。考虑到中国经济增长的结构正转向服务、远离硬件基础设施和重工业，在5%到7%的范围内无论真实的增长率是多少，中国的需求都不足以重振大宗商品的价格。若大宗商品的价格能恢复，印度和亚洲其他地区必须有亮点。与此同时，拉丁美洲需要酝酿国内的增长，这包括基础设施建设（由使用者付费的项目）、自由化大批服务行业、允许进口免税。巴西可以通过如下“三步走”的政策在拉美率先带动这项工作：认定工资指数化（即政府雇员的收入与通胀挂钩）非法、大幅降低利率、大幅削减对拉美进口所征收的关税。” 本文原刊于美洲对话组织（Inter-American Dialogue）2015年9月3日的“拉美顾问”，本文中文版由中拉青年学术共同体（CECLA）组织翻译，首次刊于澎湃新闻（ThePaper.cn）。美洲对话组织位于美国首都华盛顿，是一家致力于美洲国家政策分析与交流的著名智库，每个工作日发布一期《拉美顾问》（Latin America Advisor）。
What Did Obama Accomplish on His Trip to Havana?
Was Obama’s trip to Cuba a success?
How Well Are Countries of the Americas Dealing With Health Crises?
The World Health Organization on Nov. 18 declared an end to its global health emergency over the spread of the Zika virus, saying instead that the virus is a dangerous mosquito-borne disease that should be treated as an ongoing threat rather than as an emergency. What are the next major health challenges the Americas will have to face in the near and long term?
灾后重建，厄瓜多尔需要什么？
4月16日厄瓜多尔发生7.8级地震。为筹集资金资助震后重建计划，总统拉斐尔·科雷亚（Rafael Correa）4月20日宣布提高税收，包括对百万富豪进行一次性征税。科雷亚的增税举措足以重建厄瓜多尔吗？政府还应做何措施来修复基础设施和帮助受灾群众？国际援助和多边组织在救灾和修复工作中会起到多大作用？
巴西经济会继续下滑吗？
在9月7日，巴西总统迪尔玛·罗塞夫在一段视频中表示，政府刺激计划实施时间过长，在一定程度上导致了国家的衰退。罗塞夫还说，她承诺支持财政部长莱维主张的紧缩措施。上周，巴西失去了标准普尔的投资评级。巴西经济衰退的主要原因有哪些？罗塞夫政府若要带领国家走出经济衰退，必须走哪条道路？罗塞夫在国会有足够的支持以推动必需的经济改革吗？莱维是不是称职的财政部长，他是否应该被换掉？ 若昂·奥古斯托·德卡斯特罗·内维斯，欧亚集团（政治风险研究咨询公司）拉丁美洲分析师：“毫无疑问，巴西正在经历近年来最严重的政治和经济危机。此前数年，巴西的政治相对稳定、经济增长率引人注目，但现在巴西正陷入动荡且难以自拔。事实上，巴西将经历另一段失去的十年（或五年）。最近，巴西失去了标准普尔的投资评级，进一步强化了这种风险。由于全球经济更加疲软，巴西国内爆出大规模腐败丑闻，在这种背景下，如果政治表现无能，将会造成更大的损失。在去年的选举之前，巴西政府不愿改善其决策制定，使得现在为了防止局面失控所需的工作难度变大。恢复国家信誉是一条漫长而痛苦的道路，而更大规模的财政调整仅仅迈出了第一步。不幸的是，民众越来越不满，国会支持率低，罗塞夫总统的回旋余地有限。虽然政府可能实施更多的紧缩措施，但实施必需的结构性改革的前景仍然黯淡。不过，罗塞夫可以做两件事，以避免一团大乱——哪怕只是为了她的政府能够撑过任期。首先，给她的财政部长莱维更多的自主权。其次，希望未来发生一场更严重的危机，能提高商界和政界精英的紧迫感，使得他们在国会中支持结构性改革。不管怎么说，未来几年至少会跟今年一样艰难。” 比阿特丽斯·兰赫尔，AMLA咨询公司顾问、董事：“巴西目前的经济衰退源于两方面问题的恶性影响：失败的经济政策和结构性弱点。在经济政策方面，补贴和转移支付需要财政收入的强劲增长以提供支持。由于中央政府没有实施真正、全面的税制改革，且缺乏能减少逃税的税收纪律，社会补贴和支付给民众的转移支付的增速超过了税收的增速，从而导致财政失衡、很难控制。事实上，每项转移支付和补贴的背后都有一个支持执政党的利益集团。一旦取消，这些集团将反对之前的‘施主’。而且，前总统卢拉不会喜欢执政党的人气下滑；卢拉仍控制该党并梦想再次当选总统。罗塞夫总统向国会提出的预算中包含一大堆赤字，巴西失去了其渴望得到的标准普尔投资评级，这些事实放出了信号，显示了决策者所面临的棘手困难：当支出被要求削减时，那些受影响的利益集团有能力政治动员来反对削减。在结构方面，当前的危机是缺乏法治：对巴西石油公司进行的“洗车”调查所暴露出来的腐败程度之可怕证实了这一点。巴西如果想要在世界上真正具有竞争力，就急需投资于其贸易基础设施，但是腐败吸走了这些资金。” 路易斯·凯斯勒，牛津经济研究公司经济学家：“巴西经济表现很糟，其原因包括：经济衰退时财政收入下降、政治噪音越来越多、通胀高居不下、信心水平创纪录新低。再加上罗塞夫政府和国会之间的分歧（总统罗塞夫支持率仅为7.7%，史上最低）、对巴西石油公司的腐败调查、2016年的政府预算提案预计基本赤字将占GDP的0.5%（暗示政府并未采纳必需的紧缩措施）。所有这些因素阻碍财政调整、威胁财政稳定、恶化信心水平使其跌至创纪录的低位。巴西急需财政调整，这样才能使信心反弹，为经济复苏铺平道路。但是，随着经济衰退的持续，财政收入下降。财政部长乔奎姆·莱维面对两股反对势力：工人党和右翼政党。他无法改变财政赤字显示出政府在许多问题上都软弱无力。由于大约90%的政府支出必不可少，紧缩计划变得更复杂、更难执行。由于可自由支配的开支只占10%，国家应该寻求结构性改革，比如降低必不可少支出。私人投资的降低显示出企业和消费者信心低迷，而这又阻碍了经济增长。就业市场恶化，加上居高不下的通货膨胀，压榨了实际工资的增长，原因是工人失去了谈判权，其可支配收入降低。巴西能否达到其财政目标变得更不确定，投资者认为其风险变大。雷亚尔兑美元的汇率一直在贬值，这本应促进出口，但中国经济的放缓也降低了大宗商品的价格。尽管莱维可能低估了经济衰退、以及衰退对财政收入的影响，考虑到莱维受到的诸多限制，他已经竭尽全力了。如果他离开政府，将导致进一步的不确定性。虽然他做得不错，但如果没有政府和国会的支持，他的目标将不可能实现。与此同时，罗塞夫总统正在竭力说服立法者通过重要的措施来保证国家的财政稳定。” 本文原刊于美洲对话组织（Inter-American Dialogue）2015年9月10日的“拉美顾问”，本文中文版由中拉青年学术共同体（CECLA）组织翻译，首次刊于澎湃新闻（ThePaper.cn）。美洲对话组织位于美国首都华盛顿，是一家致力于美洲国家政策分析与交流的著名智库，每个工作日发布一期《拉美顾问》（Latin America Advisor）。
Will the TPP Win Congressional Approval This Year?
What are the major obstacles to Congress’ passage of the TPP, and will they be overcome?
Will Latin America and China’s Energy Partnership Change?
Over the past 10 years, China has loaned some $70.2 billion to Latin America for its energy sector alone. How will Latin America’s energy sector be affected as China’s economic outlook and investment strategies evolve?
What Challenges Face Costa Rica’s Next President?
What types of policy changes can be expected from the administration of Luis Guillermo Solís?
Can Mexico’s New Foreign Minister Work With Trump?
Mexican President Enrique Peña Nieto last week named Luis Videgaray as the country’s foreign minister. Videgaray had resigned as Mexico’s finance minister in September after Peña Nieto faced widespread criticism for meeting with then-U.S. presidential candidate Donald Trump in a visit Videgaray was reportedly instrumental in arranging. Why was Videgaray tapped as foreign minister?
罗塞夫能否幸免被罢黜
5月12日清晨，巴西参议院决定暂时解除迪尔玛·罗塞夫（Dilma Rousseff）的总统职务，并以“违反预算法”对她进行审判，而罗塞夫否认这项指控。审判结果会是什么？代理总统米谢尔·特梅尔（Michel Temer）现在必须采取什么政策措施才能稳定巴西政治经济的动荡局面？国际社会又如何看待巴西政局？
秘鲁总统大选，谁将笑到最后？
根据首轮选举结果，藤森庆子将与经济学家、商人佩德罗·巴勃罗·库琴斯基（Pedro Pablo Kuczynski）在6月5日的决定性竞选中角逐。在两位候选人中，谁的局势更有利于赢得大选？而首轮失利的候选人的支持者们又将把选票投给谁？截至目前，2016年秘鲁总统大选最重要的启示是什么？第一轮的大选又给秘鲁的国会和政策走向带来了哪些变化？
委内瑞拉原油业的转机来了吗？
尽管委内瑞拉石油储量世界第一，但该国石油产量一直未能增加。2000年，该国石油产量为340万桶/日，随后逐步下降，至今年第一季度产量仅为259万桶/日，低于2015年278万桶/日的均值。能源顾问公司“IPD拉丁美洲（IPD Latin America）”在去年第四季度，委内瑞拉全国所有地区石油产量全部下滑，自2008年以来首次出现这种情况。委内瑞拉石油产量下降，其中有多少可以归咎于石油价格走低和市场动态，又有多少应归咎于该国动荡的政治和经济形势？在不久的将来，委内瑞拉的产油量还会下跌多少？短期内，国际原油价格不大可能超过100美元一桶，那么委内瑞拉重质原油的前景又如何呢？
Why Is Ecuador’s Government Reining in Assange?
Ecuador’s government said Oct. 18 it had partly restricted Internet access for WikiLeaks founder Julian Assange, who has lived in asylum in the Andean nation’s London embassy for more than four years. Why has Ecuador, whose leader, Rafael Correa, often locks ideological horns with the United States, taken steps to restrict Assange now?