Analysis

China’s Venezuela Conundrum

The government of Nicolás Maduro has made some last-ditch efforts to cut costs and pay off debts, but it is quickly running out of lifelines.

Margaret Myers

Articles & Op-Eds ˙ ˙ Miami Herald

Video

China-LAC: Enduring Challenges

How will increasing Asian investment in Latin America influence economics and politics in the region?

Margaret Myers

Interviews ˙ ˙ Hunton & Williams

The Changing Currents of Transpacific Integration

The Inter-American Dialogue and Lynne Rienner Publishers are pleased to announce the release of The Changing Currents of Transpacific Integration: China, the TPP, and Beyond, co-edited by Adrian H. Hearn and Margaret Myers.

Margaret Myers, Adrian Hearn

Books ˙

China’s Rising Investment Profile in the Caribbean

Over the past decade, China has become an increasingly important source of investment for developing countries. China’s investment, however, in the Caribbean is still minimal.

Richard L. Bernal

Reports ˙

China and Latin America in 2014

China’s relations with Latin America are becoming increasingly routine. China is a critical partner for much of the region.

Peter Hakim, Margaret Myers

Articles & Op-Eds ˙ ˙ China Policy Review

Video

What Chinese Finance Means for Latin America

Despite slowing economic growth in China, the country’s banks remain a primary source of finance for certain Latin American nations.

Margaret Myers

Event Summaries ˙ ˙ China-Latin America Finance Database

美国和古巴现在关系如何?

下周一(10月1日)古巴总统劳尔•卡斯特罗将前往纽约,在联合国大会上发言。在古巴革命后劳尔曾于1959年访问过休斯顿,从那之后这次将是他第一次前往美国。卡斯特罗能与美国总统奥巴马在联合国大会期间会面吗?如果会面,两人应该讨论哪些问题?美国和古巴的关系正在解冻,现在两国关系如何?何为两国关系前进最为棘手的问题?教皇方济各本周早些时候访问古巴对此事有何影响? 彼得·哈基姆,美洲对话组织顾问、名誉主席:“除非美古两国宣布奥巴马总统将计划在接下来的几个月前往古巴,否则美国总统和劳尔·卡斯特罗在联合国大会的会晤不会对两国和解产生太大的影响。两国关系正常化发展稳定、速度引人注目,这很可能会持续下去。然而,当下美国已大幅消减其旅游限制和商业限制,两国关系的进一步发展将越来越取决于古巴政府,视其能否进一步开放经济、放宽其对民事活动和政治活动严苛的限制。教皇方济各访问古巴,此事对美古关系、古巴对全世界开放是另一项宝贵的贡献。方济各直接从古巴飞往华盛顿,此举强调了两国关系正常化的重要性。诚然,有些人希望教皇谴责古巴侵犯人权、继续限制基本自由,而教皇令他们失望了。但方济各像约翰·保罗二世一样,为人务实而有目的。他知道古巴不可能在一夜之间改变,它的发展是渐进的,而且耐心必不可少。他还意识到,教会需要采用妥协和细心的做法,而不是直接对抗,这样才能在古巴的转型过程中发挥持续的、越来越大的作用。毕竟,世界上最强大的国家对古巴实施的50年外交孤立和经济胁迫都未能给古巴带来变化。所以,我们很难想象教皇方济各的三天访问能取得多大的成效——除了为持续、长期的对话接触做铺垫以外。” 苏珊·考夫曼·珀塞尔,迈阿密大学半球政策中心主任:“教皇方济各访问古巴,增加了古巴独裁政府的合法性,同时使得天主教会对许多古巴天主教徒更富吸引力了。相反,教皇发表的与经济相关的言论,则对古巴的经济增长和发展前景有负面作用。教皇方济各似乎把所有的资本主义都当做“权贵资本主义”,即等同于腐败的资本主义。他还谴责经济竞争,希望人们相互合作。他似乎认为资本主义以牺牲穷人的利益为代价,只对权贵资本家有利。由于教皇在阿根廷长大,是第一位拉丁美洲的教皇,他对资本主义持这些消极看法也就毫不奇怪了。不过,任人唯亲这种腐败多见于那些政治和经济权力集中的国家,尤其是政府在经济中占有主导地位的非民主国家中。任人唯亲并不只发生在资本家身上,它同时也常见于拉美的工会,并渗透到其他机构。在法治薄弱或不存在的地方,比如古巴,任人唯亲现象最为常见。虽然古巴自称为社会主义国家,但古巴最大的权贵资本家就是那些占据国有企业高位的军官们。也许教皇通过首次访问美国能开始明白:尽管资本主义并不完美,它比其他任何经济体系更能提高人们的生活水平。古巴的统治者懂得这点,但他们不愿意让任何独立于政府的权力中心发展起来。这就是为什么他们使得古巴人民完全无法大幅改善其经济状况。” 本文原刊于美洲对话组织(Inter-American Dialogue)2015年9月25日的“拉美顾问”,本文中文版由中拉青年学术共同体(CECLA)组织翻译,首次刊于澎湃新闻(ThePaper.cn)。美洲对话组织位于美国首都华盛顿,是一家致力于美洲国家政策分析与交流的著名智库,每个工作日发布一期《拉美顾问》(Latin America Advisor)。

Latin America Advisor ˙

叙利亚难民对拉丁美洲有何影响?

欧洲国家在“是否协助叙利亚难民”这一问题上难以达成协议,但拉美国家如乌拉圭、阿根廷、巴西、委内瑞拉、哥伦比亚、智利已经对叙利亚内战的受害者敞开大门。这些国家向难民提供庇护,是否意味着该地区已转变思路、重新定位其在全球事务中扮演的角色?允许成千上万的难民入境将将如何影响拉丁美洲国家的经济和政治?上述国家是否有机制和资源以充分应对难民的涌入? 赖尔登·罗特,约翰·霍普金斯大学高级国际研究院拉美研究项目主任、教授:“拉丁美洲的传统是欢迎因各种情况下来到拉美的外国人。自从19世纪后期始,巴西在数十年间一直欢迎欧洲和亚洲移民。最近,巴西也对海地的移民和难民敞开大门。墨西哥长期实施接收难民的政策,特别是在西班牙内战后。而秘鲁人中则很多有中国血统。现状与历史有所不同,其区别在于:随着中东难民局势继续恶化,其影响会来得非常之快。叙利亚周边国家的难民营已经处于饱和状态。欧盟正陷入一场关于生存的争论,欧盟并不确定他们能否欢迎文化不同、宗教不同的人并成功将其融入社会。阿根廷、巴西、委内瑞拉等国家经济前景不明朗,意味着就业机会将非常有限。接受几百或几千名难民是可行的;数以万计的难民正在欧洲寻求庇护或将寻求庇护,拉美为欧洲接受残局则要困难得多。积极的一面是,大多数难民为叙利亚的中产阶级,这些人的技能和经验很可能会对拉美各国的经济产生积极的影响。教皇方济各最近呼吁天主教家庭为叙利亚难民提供住所,他的言论可能在拉美找到共鸣。拉丁美洲有意协助解决这场危机,这将在全球层面被视为非常积极的方针决策。” 玛丽亚·比阿特丽斯·邦纳·诺盖拉,哈佛大学肯尼迪政府学院卡尔人权政策中心研究员:“拉丁美洲国家自发欢迎来自叙利亚的难民,这并非偏离了其之前的立场。相反,该地区从八十年代起就以促进难民权利而著称。1984年,拉丁美洲在《卡塔赫纳宣言》中提出难民的定义应该扩展,从而包括那些逃离“普遍化的暴力冲突”和“大规模侵犯人权”的人。当难民危机爆发时,拉丁美洲的特点是愿意承担责任。该地区与联合国难民署合作创建了“团结安置计划”,允许逃到某个拉美国家的难民能被在另一个国家安置。当叙利亚战争开始时,巴西一直向叙利亚难民提供庇护。该国接纳的难民数已超过7700人。涌入巴西的难民数量较小,和叙利亚的邻国相比更是如此,所以该国经济应该不会受到负面的影响。同样,政治影响也不会消极,因为在巴西人口中超过1000万人有叙利亚和黎巴嫩血统,所以难民应该很容易融入当地社会。同样值得注意的是,在2010年海地地震后,巴西一直给大量的海地移民发放人道主义签证。发给这个特定群体的签证有28000多张。巴西在处理难民申请、为难民提供援助量方面当然需要提高能力,因为和过去几年相比,涌入的难民数正在呈指数增加。政府已表示有意这样做:它已经努力增加处理申请单位和接待中心的数量。上周,罗塞夫总统还在一家巴西报纸上亲自写了题为《难民和希望》的文章,文中写道:‘即使现在国内困难重重,巴西仍敞开双臂欢迎难民。’” 吉尔伯托·M.A·罗德里格斯,圣保罗ABC联邦大学国际关系教授;布宜诺斯艾利斯区域政治经济研究会董事:“难民政策是拉丁美洲成功的人权案例。自1984年的《卡塔赫纳宣言》以来,该地区的国家修改了法律,引入国际上保护难民的准则条款。巴西通过《难民法》的实施、建立国家难民委员会(CONARE),已经接受了来自非洲和中东的难民。2013年,国家难民委员会颁布决议,使叙利亚难民申请人道主义签证的过程能进入快速通道。因此,叙利亚难民去年成为巴西最大的难民群体,在官方认定的8400名难民中占约2000名。不过,巴西的难民数和巴西能接收难民的能力相比、和其邻国(如厄瓜多尔和委内瑞拉)相比,都相形见绌;后两国接受了数以万计的哥伦比亚难民。对难民开放的政策主要取决于团结准则;南美地区有延续至今的叙利亚社群也很重要。很多时候,叙利亚社群对其同胞给予必要的支持,而伊斯兰组织也扮演了新的角色——尤其在几乎完全由天主教组织主导的环境中。虽然对难民的排外和歧视非常罕见,但由于缺乏公共政策和公共服务,难民仍因难以融入而遭遇困难。地方政府,尤其是市政府,最直接地面对难民的需求。从这个意义上说,非政府组织和大学也在尽其职责,以支持地方政府解决难民问题。” 本文原刊于美洲对话组织(Inter-American Dialogue)2015年9月18日的“拉美顾问”,本文中文版由中拉青年学术共同体(CECLA)组织翻译,首次刊于澎湃新闻(ThePaper.cn)。美洲对话组织位于美国首都华盛顿,是一家致力于美洲国家政策分析与交流的著名智库,每个工作日发布一期《拉美顾问》(Latin America Advisor)。

Latin America Advisor ˙